Administração publica brasileira gerencial: da (in)eficiência administrativa à (in)eficácia de direitos

Abstract

Los debates sobre la administración pública brasileña siempre estuvieron en pauta, pues tratan de lo cotidiano de la sociedad. Las reformas administrativas se perciben por todos los ciudadanos. A cada alternancia de poder hay una alternancia de ideas que redundan en las políticas adoptadas por el gobierno. El modelo de administración pública utilizado por los gobernantes redunda, muchas veces, en asuntos sensibles que afectan al ciudadano como un todo, como la oferta de bienes y servicios públicos. En ese contexto, Brasil, cíclicamente sufre alternancia del modelo de gestión pública. Históricamente el modelo burocrático es el que más se hizo presente en el corazón de la administración pública, y ese fue importante en el rompimiento de las prácticas patrimonialistas que asola ban el país. Sin embargo, dado el avance de la tecnología y el alto grado de los flujos de información, el modelo burocrático ya no hacía frente a los anhelos sociales, y, con ello, hizo que la administración pública morosa e ineficiente. Atrevido al movimiento de agigantamiento del Estado vivido en las últimas décadas, se puede percibir que hubo la asunción de una carga mayor de lo que el Estado podría cargar. En el intento de reducir la máquina pública y hacerla más eficiente, sobrevino el modelo gerencial de la administración pública, con propuestas modernas de administración afectadas a las grandes corporaciones privadas. De este modo, se inserta la eficiencia como uno de los principios del régimen jurídico administrativo, concentrando en la administración pública un núcleo estratégico de actividades, pasando a otros sectores lo que no formaría parte de ese núcleo. Entonces surge el sector público no estatal, o tercer sector, con el fin de prestar servicios públicos que no serían de exclusividad estatal. De este modo, el trabajo se pauta por el análisis de la efectividad del modelo gerencial de la administración pública, en el sentido de examinar si ella atiende a los anhelos sociales y contribuye con la eficacia de los derechos fundamentales sociales, de prestación positiva, al mismo tiempo que alcanza la eficiencia administrativa. Por lo tanto, la investigación parte del análisis general del modelo gerencial de administración pública, así como del principio de la eficiencia administrativa y de la búsqueda en la máxima eficacia de derechos fundamentales sociales.